以中國特色金融文化筑牢農信根與魂
文章作者：省聯社辦公室文章發(fā)布時間：2024年08月20日
福建省農村信用社聯合社黨委書記、理事長 李衛(wèi)民
文化是一個國家、一個民族的靈魂。2024年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班上指出：推動金融高質量發(fā)展、建設金融強國，要堅持法治和德治相結合，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，積極培育中國特色金融文化。一要誠實守信，不逾越底線。二要以義取利，不唯利是圖。三要穩(wěn)健審慎，不急功近利。四要守正創(chuàng)新，不脫實向虛。五要依法合規(guī)，不胡作非為。福建農信積極探索新時代農村金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進農村金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，積極培育踐行中國特色金融文化。
誠信為本，夯實金融高質量發(fā)展的信用根基
誠信是“社會主義核心價值觀”的重要內容，中華優(yōu)秀傳統文化強調重信守諾，金融行業(yè)以信用為基礎，必須始終堅持契約精神，做到誠實守信。
積極培育文化品牌。1929年，黨領導下的全國首批紅色農信社誕生于福建永定，歷經百年發(fā)展之路，福建農信的品牌效應日益凸顯。近年來，福建農信又提煉升華了“福山，福海，福見農信”的品牌主張，明晰了“深耕八閩，厚植三農”的企業(yè)使命，堅定了“百年農信，百姓銀行”的企業(yè)愿景，不斷弘揚“有為農信，實干興社”的企業(yè)精神，打造與高質量發(fā)展相適配的企業(yè)文化，彰顯福建農信“傳承信用合作基因、實現基業(yè)長青，再發(fā)展百年”的雄心與信心。福建農信服務“三農”和小微、助力鄉(xiāng)村振興的底色永不改變。
深入開展信用工程建設。福建農信始終秉承“信用為本，合作共贏”的理念，將農村信用工程建設作為基礎性、長期性、戰(zhàn)略性工程來抓。福建省農村信用社聯合社成立之初，即著手總結基層行社信用工程建設實踐經驗，陸續(xù)出臺了信用村、信用鎮(zhèn)建設工作的指導意見和評定辦法等文件，通過運用將以客戶建檔覆蓋面、貸款覆蓋面、不良率等為核心的定量指標和當地政府協助不良貸款清收、支持信用建設等定性指標相結合的方法，逐步形成一套涵蓋信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和信用縣（區(qū)）的較為完整的評定標準體系，信用工程建設步入規(guī)范化道路。在各級黨委政府和監(jiān)管部門的指導與支持下，全省各地建立了政府搭臺、部門支持、農信主推、農戶受益的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯動的信用工程創(chuàng)建機制。
不斷釋放守信紅利。福建農信堅持加強正向引導，不唯抵押，不只看擔保，積極拓展首貸戶、信用貸，對信用村推行“整村推進、批量授信”的快速服務模式，對優(yōu)質客戶實行授信“白名單”制度，提供貸款優(yōu)先、額度優(yōu)享、利率優(yōu)惠的“三優(yōu)”服務，給予不同等級信用戶差別化的貸款額度和利率，讓客戶充分享受守信紅利。截至2024年5月末，福建農信累計評定信用戶222.84萬戶、信用村（社區(qū)）5228個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）165個，實現整村授信11764個，整村授信占比為69.05%。
義利兼顧，正確把握金融的功能性和盈利性
“先義而后利者榮，先利而后義者辱”。金融具有功能性和盈利性雙重特性，必須始終堅持以義取利，實現社會效益和經濟效益的統一。福建農信秉持“利他共生”“普惠共享”理念，圍繞“黨政所需、農村所缺、農民所盼、農信所能”，深入實施“黨建+金融助理+多社融合”戰(zhàn)略工程，逐步探索構建以產業(yè)鏈為基礎、以價值鏈為核心、以組織鏈為保障的“鄉(xiāng)村振興市場共同體”，實現聯農帶農、集約資源、盤活要素、互利共贏。
匯集政策要素擴大聯農帶農“生態(tài)圈”。福建農信與全省各設區(qū)市政府、60多家主要涉農廳局單位建立戰(zhàn)略合作關系。與省財政廳聯手構建“福農e政+服務示范點”財政資金便民服務模式，惠及1700多萬人次，建成全省首批7000個服務示范點，被授予全省首家財政惠民惠農資金服務示范金融機構。積極落實減費讓利政策，近三年累計減費讓利192億元。加大鞏固脫貧成果力度，連續(xù)十年開展捐資助學活動，累計資助困難學生16167名，為39.66萬名學生提供生源地助學貸款82.64億元，涉農貸款、普惠型小微企業(yè)貸款、脫貧人口小額信貸的市場份額居全省前列。
整合資源要素提升便民惠民“服務力”。發(fā)揮金融紐帶作用，積極推動組織、人社、醫(yī)保、行政服務中心、快遞電商等各類主體參與打造“鄉(xiāng)村振興市場共同體”的落地載體“福農驛站”232個，讓金融、政務、電商、物流、民生服務直達鄉(xiāng)村“神經末梢”。與省總工會合作開展320家“勞動者驛站”建設，打造“農信溫暖之家”。
融合組織要素凝聚人才振興“組織力”。創(chuàng)新建立助理員工作機制，形成駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興金融指導員、科技特派員、金融助理員“一書記三大員”協同聯動機制，累計派出金融助理員6360名，4472名金融助理員被各地組織部門聘為鄉(xiāng)村振興金融指導員，通過網格化服務跑出基層治理“加速度”，對接全省超75%的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成黨建共建、信用共創(chuàng)、村務共治、民生共贏的鄉(xiāng)村治理新格局。
穩(wěn)進結合，著力統籌好發(fā)展和安全的關系
“欲速則不達，見小利則大事不成”。農信機構規(guī)模較小、家底較薄、抗風險能力較弱，唯有牢固樹立穩(wěn)健審慎的經營理念，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、不急功近利，才能行穩(wěn)致遠。福建農信堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，著力統籌好發(fā)展和安全的關系，在穩(wěn)定大局的前提下把握“時度效”，既根據實際情況積極推進金融發(fā)展，又扎實穩(wěn)妥地化解風險，牢牢守住風險底線，資產質量、風險抵補能力持續(xù)保持全國農信系統前列，2021年實現高風險機構“清零”并保持至今。
堅定主責主業(yè)“不偏航”。福建農信勇當普惠金融主力軍、鄉(xiāng)村振興主辦行，堅守支農支小支微主責主業(yè)，涉農貸款占各項貸款的比重近70%，普惠型小微企業(yè)貸款占各項貸款的比重超50%。始終堅持“小額流動分散”經營策略，不把“雞蛋放在同一個籃子里”。截至2024年5月末，戶均貸款余額僅為26.28萬元，零售貸款戶數為342.97萬戶，占總信貸客戶數的比重超98%，大額用信余額為254.33億元，占各項貸款余額的比重僅為3.7%。
堅定穩(wěn)扎穩(wěn)打“不缺位”。把住前端準入，投產新信貸管理項目群，在信貸業(yè)務準入關口部署風控規(guī)則和風險預警模型，加強前端風險防控。堅持全省農信資金一盤棋，建立健全同業(yè)業(yè)務“白名單”機制，審慎準入同業(yè)交易對手，構建資金業(yè)務協同發(fā)展服務格局。推進中端化解，全面執(zhí)行“逾期60天以上貸款劃為不良貸款”的風險分類標準，及時、準確反映風險狀況。打造智能風控平臺，充分運用內外部數據，加強潛在風險監(jiān)測、識別，運用AI技術，建設智能外呼前置催收系統，推動風險早預警、早化解。落實后端處置，建立不良資產處置“四?！惫ぷ鳈C制，指導各行社綜合運用司法清收、多元調解、轉讓、核銷、重組等方式處置表內外不良資產。近三年累計處置表內外不良資產超430億元。
堅定履職盡責“不弱化”。健全責任機制，持續(xù)明晰“三道防線”風險防控責任邊界，通過黨委巡察、行業(yè)審計、業(yè)務檢查等形式，加大對防范化解風險責任落實的監(jiān)督力度。持續(xù)完善盡職免責制度，制定盡職免責實施細則，建立盡職免責正面、負面及“高壓線”清單，推動各行社落實落細盡職免責。完善監(jiān)督機制，建立統籌聯動檢查機制，構建“三道防線”共同參與、互相協作、合力促改的聯動檢查新模式；推動“審、巡、紀”聯動，運用“黨紀+政紀”處分，強化追責問責，傳導“失責必問、問責必嚴”的強烈信號；建立“1+1+X”風險防控責任落實監(jiān)督機制，壓實部門監(jiān)督責任。強化問責機制建設，出臺不良資產責任認定與問責制度，對不良資產涉及責任人員根據責任大小常態(tài)化開展追責問責。將風險防控情況與責任人員薪酬分配、崗位調整、職務晉升等相掛鉤，推動履職盡責。
創(chuàng)新驅動，堅持把服務實體經濟作為根本宗旨
福建農信堅持把做好“五篇大文章”作為提高金融服務實體經濟質效的關鍵所在，積極探索立足本地開展特色化經營，為全方位推進經濟高質量發(fā)展提供強有力支持。
發(fā)力科技金融。將信貸資源向戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展等重點領域傾斜，積極對接高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等的金融服務需求，總結推廣“科特派”服務模式，構建“融智+融資+融技”的科技金融服務體系，助力農業(yè)科技型企業(yè)“知產”變“資產”。截至2024年5月末，支持科技型中小企業(yè)貸款余額達76.92億元，辦理知識產權質押融資余額達16.36億元。
做優(yōu)綠色金融。貫徹綠色發(fā)展理念，優(yōu)化金融資源配置，打造針對降碳、減污、擴綠的15款綠色金融重點產品，推動投融資結構優(yōu)化，保持綠色貸款規(guī)模和質量領先，截至2024年5月末，綠色貸款余額達595.58億元。依托福建山海資源稟賦，加快創(chuàng)新綠色金融產品和服務，鞏固提升“福林”品牌影響力，截至2024年5月末，支持涉林貸款戶數達19.63萬戶，涉林貸款余額達429.41億元，涉林貸款市場份額超30%，連續(xù)十余年保持全省銀行業(yè)金融機構前列。
深耕普惠金融。學習運用“千萬工程”經驗，踐行普惠金融。截至2024年5月末，設立普惠金融服務點1.1萬個，實現基礎金融服務“村村全覆蓋”，向38個鄉(xiāng)村振興重點縣及欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣發(fā)放貸款余額達2172.51億元，涉農貸款、林業(yè)貸款等多項鄉(xiāng)村振興指標持續(xù)領跑全省。用好用足各項政策工具，更好地服務市場主體。截至2024年5月末，通過金服云平臺累計解決中小微企業(yè)融資需求7.7萬筆，金額達861.65億元，筆數、金額分別占全省銀行業(yè)金融機構的69.56%和25.51%。
布局養(yǎng)老金融。優(yōu)化養(yǎng)老金融服務供給，提升養(yǎng)老金融服務可得性和滿意度。開設綠色通道或老年人專屬服務窗口1899個，打造福農驛站、勞動者驛站、長者食堂等新型便民載體500余個，為老年群體提供便利服務。同時，面向老年客群推出“敬老版”手機銀行、“敬老金”特色儲蓄產品，讓場景服務有溫度，讓產品服務顯精度，讓渠道服務沒難度，為銀發(fā)經濟賦能添彩。
擁抱數字金融。聚焦鄉(xiāng)村“三變”改革，升級福農綜合服務平臺，橫向推動農業(yè)農村、社保、民政等部門數據資源上平臺，縱向精準省、市、縣、鄉(xiāng)和村的網格化管理，實現村集體經濟組織、新農主體和廣大農戶的資金、資產、資源數據整合，累計推動超670萬條農村要素類信息進入福農綜合服務平臺，依托平臺數據為近8萬戶新農主體精準畫像；融入沙縣小吃數智化平臺、福鼎白茶溯源系統、邵武知竹網、寧德大黃魚數據平臺等，構建“生產+生活+政務”場景生態(tài)，圍繞商超、餐飲、繳費、交通、教育、醫(yī)療、產業(yè)等26類場景，打造數字金融新生態(tài)。
嚴守底線，為金融高質量發(fā)展提供有力支撐
“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”。金融業(yè)天然面臨著較高的道德風險、操作風險，必須始終堅持依法經營、合規(guī)操作，不能胡作非為、突破底線。福建農信在開展經營管理活動中，嚴格遵循法律、規(guī)則和準則的規(guī)定與精神，主動承擔社會責任，堅持不忘初心和行穩(wěn)致遠的經營作風，追求確保合規(guī)的發(fā)展，盡心、盡力、盡責為客戶提供服務，精心維護福建農信的良好聲譽。
深入開展黨紀學習教育。福建農信聚焦黨紀學習教育有關部署，圍繞“學紀、知紀、明紀、守紀”目標要求，組織廣大黨員干部深學細悟新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），通過“線上+線下”推動學習教育入腦入心，在微信公眾號、官網上開設“黨紀學習教育專欄”，采取課堂講授、政策解讀、案例教學等方式抓好《條例》學習培訓，做到原原本本學、逐章逐條學、聯系實際學，推動黨紀學習教育走深走實。
扎實開展案防專項行動。加強“省市縣”三級聯動，壓實機構主體責任，指導各行社將監(jiān)管要求完整準確納入內控合規(guī)和風險管理體系，自覺在監(jiān)管許可的范圍內依法經營。督促基層行社嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，建立健全內部制度，堅持依法合規(guī)經營，持續(xù)加強對業(yè)務流程、風險管理、信息披露等方面的規(guī)范化要求，及時發(fā)現和解決可能存在的風險問題，常態(tài)化開展制度后評估，對制度進行全生命周期管理，保證制度有效性。主動承擔保護客戶權益、維護金融市場秩序、促進經濟發(fā)展的責任，注重客戶權益保護，為金融業(yè)的法治建設作出積極貢獻。從體制機制、業(yè)務經營、特殊群體服務、消費者權益保護投訴管理等方面，不斷加強金融消費者權益保護，規(guī)范各行社提供金融產品和服務行為，打造負責任的金融生態(tài)環(huán)境。
協同推進清廉文化建設。以“一年創(chuàng)品牌、兩年建機制、三年促提升”的實施步驟，全面推進清廉金融文化建設和新時代廉潔文化建設一體化發(fā)展，營造風清氣正的良好氛圍，筑牢不敢腐不能腐不想腐的思想防線。成立清廉金融文化建設領導小組，制定工作方案和三年規(guī)劃，將清廉金融文化理念融入福建農信從業(yè)人員行為準則。在福建農信“三有書屋”設置清廉書刊專欄，在網點設置清廉金融文化宣傳專欄，聯合省婦聯在“閩姐姐空中家長學校”推出福建紅色家風故事音頻課程，打造“互聯網+”廉潔從業(yè)宣傳教育新模式，促進互學互鑒、取長補短。將清廉金融文化宣教與金融助理員走村入戶相結合，深入鄉(xiāng)村開展“多社融合聚合力”“金融服務零距離”“黨員先鋒作表率”等主題實踐活動，將宣傳清廉金融文化與普及金融常識、防范金融詐騙等人民群眾普遍關心的金融知識宣傳活動融合，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體，以人民群眾喜聞樂見的形式宣傳清廉理念。
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